Wacana Pemekaran Kabupaten/ Kota di Wilayah Provinsi Tapanuli

WACANA PEMEKARAN KABUPATEN

DI WILAYAH PROVINSI TAPANULI

by: Wendy Hutahaean

Secara administratif paling sedikit 5 (lima) kabupaten/ kota untuk pembentukan suatu provinsi dan paling sedikit 5 (lima) kecamatan untuk pembentukan suatu kabupaten, dan 4 (empat) kecamatan untuk pembentukan kota termasuk lokasi calon ibu kota, sarana, dan prasarana pemerintahan. 

Berikut beberapa wacana pemekaran kabupaten di wilayah provinsi Tapanuli:

A. Pemekaran Kabupaten Toba Utara

Kabupaten Toba Utara ini akan beribukota di Pasar Porsea (Kec. Porsea) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

 
1. Kec. Ajibata, ibukota di Pardamean Ajibata
2. Kec. Lumban Julu, ibukota di Pasar Lumbanjulu
3. Kec. Porsea, ibukota di Pasar Posea
4. Kec. Uluan, ibukota di Lumban Binanga
5. Kec. Parmaksian, ibukota di Pangombusan

6. Kec. Bonatua Lunasi, ibukota di Lumban Lobu

B. Pemekaran Kabupaten Toba Habinsaran

Kabupaten Toba Habinsaran ini akan beribukota di Parsoburan (Kec. Habinsaran) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kec. Borbor, ibukota di Borbor
2. Kec. Habinsaran, ibukota di Parsoburan
3. Kec. Nassau, ibukota di Lumban Rau Tengah
4. Kec. Pintu Pohan Meranti, ibukota di Pasar Pintu Pohan
5. Kec. Silaen, ibukota di Silaen

 C. Pergantian Kabupaten Toba Samosir menjadi Toba Hasundutan

Kabupaten Toba Hasundutan ini akan beribukota di Balige (Kec. Balige) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kec. Balige, ibukota di Balige III
2. Kec. Lagu Boti, ibukota di Pasar Laguboti
3. Kec. Siantar Narumonda, ibukota di Siantar Dangsina
4. Kec. Sigumpar, ibukota di Sigumpar Dangsina
5. Kec. Tampahan, ibukota di Tarabunga 

D. Pemekaran Kabupaten Humbang

Kabupaten Humbang ini akan beribukota di Pasar Siborongborong (Kec. Siborongorong) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kec. Muara, ibukota di Muara
2. Kec. Pagaran, ibukota di Sipultak
3. Kec. Parmonangan, ibukota di Parmonangan
4. Kec. Siborong borong, ibukota di Pasar Siborongborong
5. Kec. Paranginan, ibukota di Paranginan (Kabupaten Humbang Hasundutan)

E. Pemekaran Kabupaten Pahae

Kabupaten Pahae ini akan beribukota di Onan Hasang (Kec. Pahae Julu) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kec. Adiankoting, ibukota di Adiankoting 
2. Kec. Pahae Jae, ibukota di Sarulla

3. Kec. Pahae Julu, ibukota di Onan Hasang
4. Kec. Purbatua, ibukota di Parsaoran Janji Angkola
5. Kec. Simangumban, ibukota di Aek Nabara

F. Pergantian Kabupaten Tapanuli Utara menjadi Kabupaten Silindung

Kabupaten Silindung ini akan beribukota di Hutatoruan (Kec. Tarutung) dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kec. Garoga, ibukota di Garoga
2. Kec. Pangaribuan, ibukota di Pakpahan
3. Kec. Siatas Barita, ibukota di Simorangkir Julu
4.  Kec. Sipahutar, ibukota di Spahutar
5. Kec. Sipoholon, ibukota di Sipoholon
6. Kec. Tarutung, ibukota di Hutatoruan

G. Pemekaran Kabupaten Dairi Klasen

Kabupaten Dairi Klasen ini akan beribukota di Tara Bintang dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kecamatan Manduamas

2. Kecamatan Sirandorung

3. Kecamatan Pakkat

4. Kecamatan Parlilitan

5. Kecamatan Pakkat

H. Pemekaran Kabupaten Barus Raya

Kabupaten Barus Raya ini akan beribukota di Barus dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu: 

1. Kecamatan Barus

2. Kecamatan Andam Dewi

3. Kecamatan Barus Utara

4. Kecamatan Sosor Gadong
5. Kecamatan Sorkam Barat

6. Kecamatan Sorkam

7. Kecamatan Kolang

8. Kecamatan Pasaribu Tobing

I. Kabupaten Tapanuli Tengah

Kabupaten Tapanuli Tengah ini akan beribukota di Pandan dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kecamatan Tapian Nauli

2. Kecamatan Sitahuis

3. Kecamatan Pandan

4. Kecamatan Tukka

5. Kecamatan Sarudik

J. Kabupaten Tapanuli Barat

Kabupaten Tapanuli Barat ini akan beribukota di Lumut dan akan terdiri dari beberapa kecamatan, yaitu:

1. Kecamatan Badiri

2. Kecamatan Lumut

3. Kecamatan Pinangsori

4. Kecamatan Sibabangun

5. Kecamatan Sukabangun

Provinsi Tapanuli 2013

PROVINSI TAPANULI

Kota Sibolga - Tapanuli Tengah - Tapanuli Utara Toba Samosir - Humbang Hasundutan - Samosir

Wendy Hutahaean (Pro Provinsi Tapanuli)

Komisi II DPR sudah mengajukan 65 daerah otonom baru. Dalam surat yang ditandatangani Ketua Komisi Agun Gunandjar Sudarsa, yang dikirim ke Badan Legislasi DPR, tercatat ada delapan calon provinsi dan 57 kabupaten atau kota baru yang diusulkan Komisi. Provinsi yang diusulkan adalah Pulau Sumbawa, Papua Selatan, Papua Tengah, Papua Barat Daya, Bolaang Mongondow Raya, Pulau Nias, Kapuas Raya, dan Tapanuli.

 

A. Pentingnya Pembentukan Provinsi Tapanuli

Waktu telah membuktikan kepada seluruh masyarakat Indonesia bahwa pendirian Propinsi Tapanuli bukanlah karena kepentingan segelintir elit saja, atau malah mengejar kekuasaan semata, tetapi benar-benar murni aspirasi masyarakat Tapanuli. Jika ini benar-benar kepentingan elit mengapa setelah tokoh utamanya dipenjarakan justru keingin berdirinya Protap ini semakin menggelora. Panitia pembentukan Protap yang tersebar di seluruh penjuru wilayah Tapanuli dan di perantauan justru semakin mantap dan berkonsolidasi menghimpun dukungan dan masukan dari seluruh lapisan masyarakat.

 

Permasalahan utama berdirinya Protap ini bukanlah sekedar diberikannya rekomendasi atau tidak, tapi jauh lebih penting dari itu adalah aspirasi masyarakat Tapanuli untuk membentuk Propinsi sendiri dapat terwujud. Perjuangan ini bukanlah perjuangan instan, perjuangan ini bukanlah perjuangan kemaren sore, tetapi perjuangan ini adalah perjuangan panjang yang dimulai sejak masa sebelum kemerdekaan dulu. Kala itu Tapanuli masih menjadi Keresidenan sendiri, terpisah dari Keresidenan Sumatera Timur yang berpusat di Medan. Jika zaman dahulu saja Pemerintah Hindia Belanda sudah menentukan Tapanuli menjadi keresidenan mandiri, itu artinya ada satu nilai lebih yang dimiliki Tapanuli yang membedakannya dengan daerah lainnya. Itulah kenapa berdirinya Propinsi Tapanuli adalah harga mati.

 

Jika Anda masih beranggapan bahwa kalau untuk pembangunan mengapa harus memekarkan diri, kan bisa dilakukan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara? Pertanyaan ini juga bisa dijawab oleh waktu. Apa yang sudah dilakukan Pemerintah Provinsi Sumut untuk Tapanuli setelah 65 tahun merdeka ini? Lihat saja sendiri, bandingkan dengan daerah lain.  rasa itu cukup untuk membuat Anda sadar dan membuka mata.

Protap berdiri untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, bukan untuk kepentingan elit; Protap berdiri demi memberdayakan SDM dan SDA yang ada disana, bukan ditelantarkan begitu saja atau malah dimanfaatkan orang-orang dari luar Tapanuli; Protap didirikan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang lebih adil dan beradab, bukan untuk membuat konflik baru atau memecah belah masyarakat Indonesia. Kinilah satnya momentum yang tepat itu, kinilah saatnya Propinsi Tapanuli berdiri.

 

B. Permasalahan Ibukota Provinsi

 

Pada awal perencanaannya, ibukota calon Provinsi Tapanuli adalah Kota Sibolga. Namun, melalui memorandum, ibukota diubah menjadi Siborong-borong. Karenaitu, masyarakat Sibolga dan Tapanuli Tengah yang merasa dikhianati menolak untuk bergabung dengan provinsi Tapanuli.

 

Beberapa hal yang mungkin menjadi alasan penolakan bergabung, yaitu:

1.  Lokasi ibukota Provinsi Tapanuli di Siborong-borong yang tidak menguntungkan bagi mereka dari sisi jarak. Dahulu pernah disepakati ibukotanya di Sibolga tetapi kemudian diubah.

2.  Budaya masyarakat Provinsi Tapanuli didominasi Batak Toba, sedangkan masyarakat Tapanuli Tengah- Sibolga berbudaya Melayu Pesisir disinyalir akan menimbulkan konflik.

3. Agama masyarakat Tapanuli Tengah-Sibolga cenderung heterogen mayoritas Islam, sedangkan masyarakat Provinsi Tapanuli cenderung homogen beragama Kristen dan Katolik.

4. Pemrakarsa Provinsi Tapanuli ditengarai bermuatan politis dan kekuasaan, jadi masyarakat Tapanuli Tengah-Sibolga ragu tentang manfaat provinsi ini terhadap pembangunan daerah.

5.  Wilayah yang tergabung dalam Provinsi Tapanuli banyak yang baru dimekarkan dan dampak pemekaran terhadap pembangunan di daerah-daerah baru tersebut belum signifikan.

6.   Sikap egosentris Tapanuli Tengah-Sibolga yang tetap mengharapkan keberadaan ibukota provinsi harus di Sibolga/ Pandan.

 

C. Alasan Pemilihan Siborong-borong sebagai Ibukota Provinsi

 

Dari analisis ilmiah yang dipaparkan, Siborongborong memiliki rentang kendali jarak rata-rata 119,40 Km dan rentang kendali waktu 238.00 menit ke ibukota propinsi, menyusul Sibolga 132.60 Km dan 263.00 menit dan Pandan 141.78 Km dan 279.00 menit.

 

Sebelumnya Ir Hasudungan Butar-butar di hadapan peserta rapat memaparkan parameter dan analisis penentuan calon ibukota Propinsi Tapanuli. Disebutkan, Siborongborong menduduki ranking tertinggi dari lima parameter/indikator yang ditetapkan, menyusul Sibolga dan Pandan sebagai calon ibukota Propinsi Tapanuli dari 10 kabupaten/kota. 

 

Ketersediaan lahan merupakan penentu dalam pengembangan suatu kota sebagai pusat pemerintahan karena lahan tempat dilakukannya berbagai aktivitas pembangunan mulai dari pembangunan perkantoran, perumahan, fasilitas umum dan sosial. Pusat pemerintahan kota saja membutuhkan lahan yang cukup luas seperti Sibolga yang hanya 1.077 Ha, Tebing Tinggi 3.799 Ha, Tanjungbalai 6.052 Ha, Pematangsiantar 7.999 Ha, Binjai 9.033 Ha dan Padangsidempuan 14.000 Ha. Dari data tersebut Kota Sibolga merupakan kota terkecil.

Sementara Siborongborong sebagai calon ibukota memiliki lahan yang cukup luas dengan kondisi topografi yang relatif datar dengan titik fokus di Silangit sehingga kalau dikembangkan relatif tidak mengganggu ekosistem yang lama. Jika calon ibukota Propinsi Tapanuli dalam perkembangan ke depan agar dapat mengikuti/mengimbangi ibukota propinsi induk dalam hal ini Kota Medan yang luas lahannya 25.000 Ha. Dalam penyediaan lahan di Siborongborong telah mendapat dukungan dari Pemkab/DPRD Taput.

Berdasarkan hasil analisis terhadap ke lima parameter/indikator penetapan calon ibukota Propinsi Tapanuli disimpulkan, Kota Siborongborong dinilai lebih layak jadi ibukota propinsi menjadi pusat pemerintahan. Sedangkan Tapteng dengan PLTU Labuhan Angin sebagai Kawasan Ekonomi Khusus dan Kota Sibolga menjadi pusat perdagangan.

D. Alasan Pemilihan Sibolga Sebagai Ibukota Provinsi

Menentukan kota mana ibukota Provinsi Tapanuli (Protap) harus ditentukan lewat atau melalui memorandum. Jika tidak bisa menjadi dilema, karena kini masalah yang mengemuka di tengah-tengah masyarakat Tapanuli menyangkut kota mana yang menjadi ibukota Provinsi Tapanuli. Masyarakat kota Sibolga lebih menginginkan kota Sibolga yang menjadi ibukota. Agar maksud itu terwujud akan diperjuangkan, apalagi menurut masyarakat Sibolga semuanya harus dikembalikan kepada historis atau sejarah Keresidenan Tapanuli ibukota adalah Sibolga.

Sementara itu warga Tapanuli Tengah lebih memilih kota Pandan ibukota Tapanuli Tengah yang menjadi ibukota Protap. Sedang Panitia Pemekaran Provinsi Tapanuli Utara yang seratus persen orang Medan lebih cenderung menetapkan Silangit Siborongborong yang menjadi ibukota Protap.

Menurut Ketua Komisi III DPRD Toba Samosir Sabar Silalahi, SH kepada Analisa mengatakan, menurut Undang-undang ibukota kecamatan seperti Siborongborong tidak boleh menjadi ibukota provinsi, yang dapat menjadi ibukota provinsi adalah ibukota kabupaten. Dengan demikian Siborongborong atau Silangit tak dapat menjadi ibukota Provinsi, ujarnya.

Sementara itu Ir. Silalahi mengatakan, sebenarnya agar Tapanuli lebih terbuka ke dunia Internasional yang pas menjadi ibukota adalah Sibolga, bukan Siborongborong. Silangit banyak kelemahannya selain udaranya sangat dingin juga sumber airnya sangat sulit.
Tanah di Silangit itu menurut K. Silitonga adalah milik pengusaha dan mantan pejabat Tapanuli Utara. Pengusaha dan mantan pejabat Tapanuli Utara itulah yang memperjuangkan Silangit Diborong itu menjadi ibukota Protap yang sebenarnya tujuannya adalah tanah miliknya terjual mahal, kata K. Silitonga.

D. Kesimpulan

Provinsi Tapanuli beribukota di Sibolga dan terdiri dri 6 Kabupaten/ Kota, yaitu:

1. Kota Sibolga

2. Kabupaten Tapanuli Tengah

3. Kabupaten Tapanuli Utara

4. Kabupaten Toba Samosir

5. Kabupaten Humbang Hasundutan

6. Kabupaten Samosir.

Mari kita dukung bersama terwujudnya Provinsi Tapanuli secepatnya demi peningkatan kesejahtaraan masyarakat dan wilayah Tapanuli.